近（jìn）日，国家发展（zhǎn）改革委、国家（jiā）数据局、财政部、自（zì）然资（zī）源部发（fā）布《关于深化（huà）智慧城市（shì）发展 推进城市全域数（shù）字（zì）化（huà）转型的指导意见（jiàn）》（以（yǐ）下简（jiǎn）称《指（zhǐ）导意见》），围绕总体要求、全领域推（tuī）进城市数字（zì）化转型（xíng）、全（quán）方（fāng）位增（zēng）强城市数（shù）字化转型（xíng）支（zhī）撑、全过程优化（huà）城市数字化转型生态以及保障措施（shī）等（děng）5个方（fāng）面着力（lì）推进城（chéng）市全（quán）域数字化转型（xíng）。
“深化智慧城市发展，推进城（chéng）市（shì）全域（yù）数字化转型，是推（tuī）动城市治理体（tǐ）系和治理能力现代化的必（bì）然要求，也是促（cù）进数字（zì）经济创新发展的（de）关键举措。”国家数据局局长刘（liú）烈宏表示。
城市（shì）全域数字（zì）化转型（xíng）如何（hé）推（tuī）进？工作（zuò）重点有哪（nǎ）些？
智慧城市（shì）建（jiàn）设（shè）形成（chéng）一系列标志性（xìng）成果
在上海（hǎi）普陀区，还没正式进入汛期，一份基于智慧气象（xiàng）、救（jiù）援物资等数（shù）据（jù）的（de）汇总表就被送至防汛部门，表中罗（luó）列了汛期易积水点位的位置，做到事前预防。
在浙（zhè）江杭（háng）州钱塘（táng）区，“企（qǐ）服新干线”数字平台通过链接税务、社保等部门的数据底座，为3.3万家企业打（dǎ）造专属（shǔ）画像（xiàng），借助（zhù）智（zhì）能算法（fǎ）模型，自动为企（qǐ）业筛选（xuǎn）推送适配政（zhèng）策产品。
“近年来，我国智（zhì）慧城市建设取得了显著成效。从建设各（gè）类独立的‘点状’信息化系统，到各部门依据管理（lǐ）职能（néng）提供‘条（tiáo）线’数字化应用和服务（wù），再到逐步探索推进跨部（bù）门、跨业务、跨系统的‘面上’集成应（yīng）用（yòng），形（xíng）成了一系列标志性成果。”国家数（shù）据局党组成员、副局长陈（chén）荣（róng）辉表示。
陈（chén）荣辉介绍，《指（zhǐ）导意见》强化将数据要素贯（guàn）穿城市规划、建设、管理、服（fú）务（wù）、运行全生命（mìng）周期，推进数（shù）据基础制（zhì）度落（luò）地（dì）实践（jiàn）创新，打造一批实际中管（guǎn）用（yòng）、基（jī）层干部爱用、群众感到好（hǎo）用（yòng）的典型（xíng）场景（jǐng），推进城市经济、治理、生活数字化（huà）转型（xíng）相互赋能、融合互促。
《指导意（yì）见（jiàn）》突（tū）出数字化赋能产（chǎn）城融合发展，激（jī）发数据要（yào）素对城市（shì）价（jià）值创造的乘数效应，因地制宜发展数字经济（jì），推进新型产城融合，培育城市发展新动能。同时，进（jìn）一步创新可持续运营运（yùn）维模式，加快建立城市（shì）数（shù）据资（zī）源运营、设施运（yùn）营、服务运营体系，创新（xīn）产城联动的社会化参与机制，鼓励政企合作，激（jī）发市场参与活力。
推进公（gōng）共设施（shī）数字（zì）化改造 智能化运营
《指导意见》提出，到（dào）2027年，全（quán）国城市全域数字（zì）化转（zhuǎn）型取得明显（xiǎn）成效，形成一批（pī）横向打通、纵向（xiàng）贯通、各具特色的宜居（jū）、韧性、智慧城（chéng）市，有力支撑数字中国建设。到2030年（nián），全国城（chéng）市全（quán）域数（shù）字（zì）化转型全面突破，人民（mín）群众的获得感、幸福感（gǎn）、安全感全面（miàn）提（tí）升（shēng），涌现一批（pī）数字文明时代具有全（quán）球竞争力的中国式现（xiàn）代化城（chéng）市。
国（guó）家数据局数（shù）字经（jīng）济司司长吴（wú）晓宁（níng）表示，推进城市全（quán）域数字（zì）化转型，重点要做好三方面工（gōng）作：
全领域推进（jìn）城市（shì）数字化转型。要建立并完（wán）善城市数字（zì）化共（gòng）性基础平台（tái）体系，推进设施互通、数据贯通和业务协（xié）同，在城（chéng）市经济产业、产城融（róng）合（hé）、城市治理（lǐ）、公共服务、宜（yí）居环境（jìng）、韧性安全等重点（diǎn）领域（yù），以场景为牵引，破解数据供给、流通障碍，形（xíng）成一（yī）批社会（huì）有（yǒu）感、企业有（yǒu）感、群众（zhòng）有（yǒu）感的应用，提升数字（zì）化（huà）转型质效。
全方（fāng）位增强城市数字化转型支撑。要统（tǒng）筹推动城市（shì）算力网、数据流（liú）通（tōng）利用基础（chǔ）设（shè）施等建设（shè），推进（jìn）公共设施数字化改造、智能化运营；加快构建数（shù）据要素（sù）赋能体系，大力推（tuī）进数据治理和开放开发，夯（bèn）实数字（zì）化转型根基。
全过程优（yōu）化城市数字化转型（xíng）生（shēng）态。要加快（kuài）推进适数化制度创新，持（chí）续创新智慧城（chéng）市运营（yíng）运（yùn）维（wéi）模式，在更大范围、更（gèng）深（shēn）层次推动（dòng）数字化协同发展。
一些地方有适（shì）数化改（gǎi）革（gé）的（de）实（shí）践基础
《指导意见》提出，推（tuī）进适数（shù）化制度创新。国家数据局数（shù）字经济司副司长陆冬森表（biǎo）示，城市（shì）全域数字化转型在强调以数（shù）字生产（chǎn）力（lì）赋能城（chéng）市发展的同（tóng）时，也要推（tuī）动适应数字生产力的相关组织、流程、机制等生产关系优化调整，是数字（zì）时代城（chéng）市全要（yào）素、全过（guò）程的转型。
“调研发现，地方有适数化改革的实践基础。”陆冬森说。比如重庆，推（tuī）进建设三级（jí）数字化城市运行（háng）和治理中心，对（duì）城市的治理网点、管理流程进行了系统性改造：市级层面建成（chéng）“城市大脑”，按需对市、区县、镇街精准调度；区（qū）县（xiàn）层面建成枢纽（niǔ），实现（xiàn）平时保障城市高效运（yùn）行、紧（jǐn）急突发事件高效协同（tóng）处置；镇街层面作为执行（háng）末端（duān），发现问题后，精（jīng）准控制风险。
陆冬森表示，下一步，国家数据局将加（jiā）强顶（dǐng）层设计和基层创新（xīn）相结合，充分发挥地方首创（chuàng）精（jīng）神，探索央地（dì）协同推进数字化变革（gé）与制度创新，及时总结、复制、推广适数化成功经验，具备条件的（de），将（jiāng）推动转化为全国性（xìng）政（zhèng）策和制（zhì）度。
