Loading

2020年（nián）重（chóng）大信创相（xiàng）关政策盘点分析

2021-02-19 13:14:01 1675

2020年是新（xīn）中国历史上极不平（píng）凡的一年，对于信创产（chǎn）业来说，也是跌宕起伏（fú）的（de）一（yī）年。回顾2020年信创产业的发展，宏观（guān）上（shàng）呈现（xiàn）体系化、一体（tǐ）化、集约化、自（zì）主化、标准化的发展新（xīn）趋势，新兴技术融合、产业（yè）集群、供应链安全等（děng）已成（chéng）为业界关注的新发展理念。当前（qián），信创产业加速落地，已成为推动产业升级和数字经济（jì）发展（zhǎn）的（de）重（chóng）要推动力，彰显（xiǎn）蓬勃发展强劲动力并（bìng）迎来（lái）黄金机遇期。下面我们将（jiāng）对2020年的重大信创（chuàng）相关政策进行（háng）盘点分（fèn）析。


01

“新基建”将加速我国信息技术（shù）应用（yòng）创新


2020年3月（yuè）4日，中共中央政治（zhì）局常务委员（yuán）会召开会议，强调“要加大公（gōng）共卫生服务、应急物资保障领（lǐng）域投入，加快5G网络、数据中（zhōng）心等新型基础设（shè）施建（jiàn）设进度”。2020年5月22日，《2020年国务（wù）院政府工（gōng）作报（bào）告》提出，重点支持“两新一重”（新型（xíng）基础设施建设，新型城镇化建设，交通（tōng）、水利（lì）等重大（dà）工程建设）建（jiàn）设。

新（xīn）型基（jī）础设建（jiàn）设主要包括5G基（jī）建、人（rén）工智能、工业互（hù）联（lián）网、大数据中心、特高压（yā）、城际（jì）高（gāo）速铁路（lù）和城（chéng）际轨道交（jiāo）通（tōng）、新能源汽车（chē）充（chōng）电桩等七（qī）大（dà）领域。国家（jiā）发展改革委（wěi）将新基建划为（wéi）三（sān）个领（lǐng）域：信息基（jī）础（chǔ）设施（shī）、融合基（jī）础设施、创新基础设施。

2020年，新基（jī）建相关政策密集发布，从政（zhèng）治局常委会、深（shēn）改（gǎi）委会（huì）议到国（guó）务院常委会、政（zhèng）府（fǔ）工作（zuò）报告，再到各（gè）个中央部委，以及各地十（shí）四五（wǔ）规划（huá）等。随着国（guó）家（jiā）对新型基础设施建设的重视程度日（rì）益提升（shēng），相关政策路（lù）线图日趋清晰。国家持（chí）续（xù）密集部署新型基础设施，在于新型基（jī）础设施具备新时代的丰富内涵，既（jì）符（fú）合（hé）未来经济社会（huì）发展趋势，又适应中国当前社会经（jīng）济发展阶段和转（zhuǎn）型需求，在（zài）补短板的同时将成为社会经济发（fā）展的新引（yǐn）擎。同时，新基建也（yě）是强基础、利长远的（de）战略性工（gōng）程，支（zhī）撑经（jīng）济社会数字化（huà）转型和新（xīn）旧动能转换，推进高质（zhì）量发展，打造集约高效、经济适（shì）用、智能绿色、安全可靠的现代化（huà）基础设施体系。作为数字经（jīng）济的发展基石、数字化转（zhuǎn）型升级的重要支（zhī）撑，新（xīn）型基础设施建设（shè）已成为我国经济高质量发展的关键要素。

新基建就像是信息化高速（sù）公（gōng）路（lù）建（jiàn）设，同样离不开芯片、存储设备、网络设备（bèi）、服务器等硬件设备，以及操作系统、数据库、中间件等基础软件产（chǎn）品的支撑。推动产品创（chuàng）新、模（mó）式（shì）创新，打造（zào）我国新（xīn）基建的核（hé）心技术、核心（xīn）品牌和核心地位，可强化我国的核（hé）心技术能力，不断减少对国外底层技（jì）术的依赖，以自主创新、安全（quán）可控筑牢信（xìn）息化、数字（zì）化转型的（de）安全之（zhī）基，进一步加快我国信息技术应用创新，打造我（wǒ）国数（shù）字经济的（de）新引擎。

02

“双循环”发展新格局下（xià），发（fā）展信创产业（yè）有助（zhù）于构建（jiàn）自（zì）己的IT产业标准（zhǔn）和生态


2020年5月14日（rì），中共中（zhōng）央政治（zhì）局常委会会议首次提出“深化供给侧结构（gòu）性改（gǎi）革，充分发（fā）挥我国超大规模（mó）市（shì）场优势和内需潜力，构建国（guó）内国际双（shuāng）循环相互促进的新发展（zhǎn）格局”。2020年8月24日，习近（jìn）平（píng）总书记在经济社会领域专家座谈会上提到：“要（yào）推（tuī）动（dòng）形（xíng）成以（yǐ）国内大（dà）循环（huán）为（wéi）主体、国内国际双循环（huán）相互促进的新发展格局。”应该说，立足国内大循环、畅通国（guó）内国际双循环将会成为（wéi）未（wèi）来贯穿中长期的政（zhèng）策主（zhǔ）线。

“双循环”发展（zhǎn）新格局下，产业数字化（huà）转型（xíng）明显加快，而（ér）科技创新是核心驱动力。国与国之间（jiān）的经济实力差距，本质上是科技创新（xīn）能力（lì）的差距。通（tōng）过新基建超前布局前（qián）沿科技，高效赋（fù）能（néng）产业数字化转（zhuǎn）型升（shēng）级，可强化基础设施（shī）的供给能力和数字化水平。“十四五”周期内，新（xīn）基（jī）建将会（huì）成为“双（shuāng）循环”以（yǐ）及科（kē）技创新的主要投资方向。

另外，随着中（zhōng）美贸易战向科（kē）技领（lǐng）域深入，华（huá）为、中兴（xìng）等（děng）事件频发，国内产业链（liàn）和供应链在支撑（chēng）“双循环”的过程中将会面临（lín）巨大考验。要提（tí）高产业（yè）链、供应链稳定性和竞争力，只有在关键产（chǎn）业环节（jiē）加速信息技术应用（yòng）创新，实现信创产业（yè）链和（hé）供（gòng）应链的稳定（dìng）性和（hé）竞争（zhēng）力的目标，才（cái）能（néng）进一步扩大（dà）我（wǒ）国工业（yè）门类齐全（quán）的体系化（huà）、规模化优势。当（dāng）前信息技术应用创（chuàng）新主（zhǔ）要的方向，是在国产芯（xīn）片、操作系统、数据库以（yǐ）及网（wǎng）络安全（quán）等为代表的信创生（shēng）态链（liàn）。发展信创产业有助于构建自（zì）己的IT产业标准和生态，成为“双循环”发展新格局的（de）重（chóng）要保障。

03

科（kē）技自立自强（qiáng）作为国家发（fā）展战略支撑，信创产业将持续向好发（fā）展


2020年（nián）10月29日，中国共产党第十九（jiǔ）届中央委（wěi）员会第五次全体会议通过《中共（gòng）中央关于制定（dìng）国民经济和社会发展第十（shí）四个五年规划（huá）和二〇三五年远景目标的建议》。值得注意的是，十九届五中全会公报不仅将“关键核心技术实现重大（dà）突破，进入创新型国家前列（liè）”列（liè）入2035年基本实现社会主义现代化的远景目标当中，还明（míng）确提出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的（de）核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。 

当（dāng）今世界正经历百年未有（yǒu）之大变（biàn）局，新一轮科技（jì）革命和（hé）产（chǎn）业变革（gé）深入发展（zhǎn），国际（jì）力量对比深刻调整。倪光南院士认为，“在这场大变局（jú）中，网络安全和信息化首当（dāng）其冲，因为它（tā）是全球技（jì）术创新的竞争高地（dì），在很大程（chéng）度（dù）上决定了国家（jiā）安全和科技产（chǎn）业（yè）的水平。”

在过去几年复杂的国际国内形势下，我国经济（jì）高（gāo）质量发展的同时，多个关键技术领域（yù）、龙头企业甚至产业（yè）链方面（miàn），仍（réng）面临（lín） “卡脖（bó）子（zǐ）”的（de）技术问（wèn）题，严重制约（yuē）了我国的发展节奏。尤其自中兴、华为事件以来，美国在单（dān）边主义、霸凌主义趋势下，对中国加紧实（shí）施“科技脱钩”，不（bú）断遏制中国科技（jì）创新发展。以更高层级的战（zhàn）略（luè）决心（xīn）推进（jìn）科技（jì）创新，解决“卡脖子（zǐ）”问题，就显得迫在眉（méi）睫（jié）。

在科技产业领域，众多技术往往（wǎng）构（gòu）成一个（gè）体系，并有生态（tài）系统的（de）支撑。如多年来桌面计算机（jī）领域被Wintel体系所垄断，要（yào）想打破（pò）这种（zhǒng）垄断（duàn），不能只依靠单（dān）个硬件或（huò）软件，而是（shì）要依靠（kào）发（fā）展相（xiàng）应的（de）“中国体系（xì）”。12月1日，由中国电子信息（xī）产业集团（tuán）公司（sī）牵头，组织业内国产信息系统产业链相关骨干企业共同（tóng）编（biān）写的（de）中国（guó）架构PK体（tǐ）系系列团体标（biāo）准首（shǒu）批五项（xiàng）标（biāo）准文件，通过了由中国信息产业商会组织的专家（jiā）评审，这（zhè）无疑在“十三（sān）五”收官（guān）之（zhī）年撒下（xià）了希（xī）望的（de）种（zhǒng）子。展望“十（shí）四五”时期，以科技创新缔造新发展动能，提高我国关键核心技术（shù）创新能力，加快关键核（hé）心技术攻关，把“中国体系”的思路更加广泛应用于（yú）更多技术创（chuàng）新领域，将会有效缓解甚（shèn）至基本（běn）不（bú）受被“卡脖子”的影（yǐng）响（xiǎng）。

04

国产芯（xīn）片和软件（jiàn）产业重磅利好落地，最多可免（miǎn）征十年企业所得税


财政部等（děng）四部委于12月16日（rì）发布《关于促进集成电路产业和软（ruǎn）件产（chǎn）业（yè）高质（zhì）量（liàng）发展企业所得税政策的公告》，明确对（duì）有关企业所得税进行减免。在此（cǐ）之前的2020年8月，国务院发布《国（guó）务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发（fā）展若干政策的（de）通知》(国（guó）发（fā）〔2020〕8号)，优化集成电路产（chǎn）业和（hé）软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创（chuàng）新能（néng）力和发（fā）展质（zhì）量。这项产（chǎn）业新政包括财税、投融资、研究开（kāi）发、进出（chū）口、人才、知识产（chǎn）权、市场（chǎng）应用、国际合作等八个方面的政（zhèng）策措施。

引人注目的是，在财税（shuì）方面的（de）新政：国家鼓励的集（jí）成电（diàn）路设计、装备、材料（liào）、封装、测（cè）试企业和软件企业，自获（huò）利年（nián）度起，第（dì）一年至第二年免（miǎn）征企业所（suǒ）得税，第三年（nián）至第五年按照25%的法定税率减半征收企（qǐ）业所得税。国家鼓励的重（chóng）点集（jí）成电路（lù）设计企业和软件（jiàn）企业，自获利（lì）年度起，第一年至第五（wǔ）年免征企业所得税（shuì），接续年度减按10%的税率征（zhēng）收企业所得税。国家鼓（gǔ）励的集成电（diàn）路线宽小于28纳米（含），且经营期（qī）在15年（nián）以上的集成电路生产企业或（huò）项（xiàng）目（mù），第（dì）一年至（zhì）第十年免（miǎn）征企业所得税。产（chǎn）业新政明确，凡在中国境内设立的集成电路（lù）企业和软件企（qǐ）业，不（bú）分所有制性质，均可按（àn）规定享受相关政策。另外（wài），符合要求的有（yǒu）关企（qǐ）业最高可享10年免所得（dé）税（shuì），而且追溯至2020年1月1日起施行（háng）。

这对（duì）于以（yǐ）国产芯片和国产化软件行（háng）业为主的信（xìn）创产业来说，无疑是重磅利好落地。

05

上云（yún）用数赋智持续提（tí）速，加快数（shù）字产（chǎn）业化（huà）和（hé）产业数字化（huà）


3月（yuè）19日，工信部印发（fā）《中小企业数字化赋（fù）能专项行动（dòng）方案》，旨在（zài）借（jiè）助新一（yī）代信息技（jì）术赋能（néng）中小（xiǎo）企业复工（gōng）复产和数字化转型。

4月7日，国家（jiā）发改委、中央网信办印发（fā）《关于推进“上云用数赋智（zhì）”行动 培育新经济发展实施方案》：要充分发挥技术创新和赋能作用抗击疫情（qíng）影响，进（jìn）一步加快产业数字化转型，培育新（xīn）经（jīng）济发展，助力构建现代化产业体系，实现经济高（gāo）质量发（fā）展。

4月9日，《中共中央、国务院关于构（gòu）建（jiàn）更加完善的要素市场化配置体制机制的（de）意（yì）见（jiàn）》正（zhèng）式（shì）发布（bù）。《意见》指出了土（tǔ）地、劳（láo）动力、资本、技术、数据五个要素领域改（gǎi）革的方向，明确了（le）完善要素（sù）市场化配（pèi）置的具体措施。数据作为一种（zhǒng）新型生产要素，成为了《意见》中备（bèi）受关注的（de）内（nèi）容。

5月13日，工业和信息化部（bù）发（fā）布（bù）《关（guān）于（yú）工业大数据发（fā）展的（de）指导（dǎo）意见》（工（gōng）信部（bù）信发〔2020〕67号），提出促进工（gōng）业数据汇聚（jù）共享（xiǎng）、融合创新，提升数据治（zhì）理能力，加（jiā）强（qiáng）数（shù）据安全管理，着力打（dǎ）造资源富集、应用繁荣、产业进步（bù）、治理有序（xù）的（de）工（gōng）业（yè）大数（shù）据生态体系。

7月27日，国家标准化管理委（wěi）员会、中央网信办、国家发展改革委、科（kē）技部和工信部联合（hé）印发了《国家（jiā）新一代人工智能（néng）标准体系建设指南（nán）》。旨在进（jìn）一步加强人工智能领域标准化（huà）顶层设计，推动人工智能产业技术研（yán）发和标准制定，促进产业健康可持（chí）续发（fā）展。

12月28日，国（guó）家发改委发布《关于（yú）加（jiā）快构建（jiàn）全国（guó）一体化大数据（jù）中心协（xié）同创新体系的指导意见》（发改高技〔2020〕1922号）。意见明确指出，数（shù）据是国家基（jī）础（chǔ）战略性资源和重要生产要素。加快构建全国一体化大（dà）数据中心（xīn）协同创（chuàng）新（xīn）体系，是贯彻落实党中（zhōng）央、国务（wù）院决（jué）策部署（shǔ）的具体举措。以深化数据要素市场化配置改革为核心（xīn），优化数据中心（xīn）建设布局，推动算力、算法、数据、应用资源集（jí）约化和（hé）服（fú）务化创新（xīn），对于（yú）深化（huà）政企协同、行业（yè）协同、区域协同（tóng），全面支撑各行业数字化（huà）升级和产（chǎn）业数字化转型具有重要意义。

06

加快推（tuī）进国有企（qǐ）业数字化（huà）转型工（gōng）作（zuò），加（jiā）快构建高质量发展（zhǎn）新格局


5月13日，国（guó）家发（fā）改委（wěi）开始部署数字化转型（xíng）行（háng）动（dòng），互联（lián）网平（píng）台、行业龙头（tóu）企业、金融机构、科（kē）研（yán）院所、行业协会等145家（jiā）单位，通过线上（shàng）方式共同启动“数字化转型（xíng）伙伴行动（2020）”。

6月（yuè）30日，中央深改委第十四（sì）次会（huì）议审议通过《国企改（gǎi）革三年（nián）行动（dòng）方案（2020-2022年）》。《国（guó）企改革三年行（háng）动方案》横跨（kuà）“十三（sān）五”收（shōu）官与“十四五”开局之战，是未（wèi）来三年进一步落实国有企业改革“1+N”政（zhèng）策体系和顶层（céng）设计的（de）具（jù）体施工图，也是对党的十（shí）八大以来各（gè）项国企改革重大举措的（de）再深化。其重点内容（róng）：完善中（zhōng）国特（tè）色现代企业（yè）制度，包括国有企业开展对标世界一流企业管理提（tí）升行动等措施；同时推（tuī）进国有经济布局优（yōu）化（huà）和结（jié）构调（diào）整，包括打造（zào）高（gāo）水平“双（shuāng）创平台”、加速国有企业数字化转型等措施；积极（jí）稳（wěn）妥深化混合所有制改（gǎi）革，健全市（shì）场（chǎng）化（huà）运营机制。

6月30日（rì），中（zhōng）央深改（gǎi）委第十四次会议（yì）审议（yì）通过《关于深（shēn）化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见（jiàn）》，强调（diào）顺应新一轮科技革（gé）命和产业变革趋势（shì），以供给（gěi）侧结构性改革为主线，以智（zhì）能制造为主攻方（fāng）向，加快工业互联网创新发（fā）展，加快制造业生产方式和企业形态根本性（xìng）变革，夯（bèn）实融合发展的（de）基础支撑，健全（quán）法律法规，提升制造业数（shù）字（zì）化、网络化、智能化发展水平。长期实践表明，两化融合是（shì）新型工业（yè）化发展（zhǎn）规律和中国（guó）国情相（xiàng）结合的科学（xué）之路（lù）、成功之路。加快（kuài）新一代信（xìn）息（xī）技术与制造业融合发展（zhǎn）不仅是“十四五”时（shí）期（qī）推动两化融合的重点，同时也将是两化融合的2.0升级版。

7月29日，国务院国资委（wěi）召（zhào）开对标世界一流（liú）管理（lǐ）提升行动启（qǐ）动（dòng）会议。会议要求，各地国资（zī）委和中央（yāng）企业（yè）要（yào）认真（zhēn）落（luò）实党中（zhōng）央、国务（wù）院决策（cè）部署，按照《关于（yú）开（kāi）展对标世（shì）界一（yī）流管理提升行动的通知（zhī）》（国资发改革[2020]39号）要求，在八个领域加强战略（luè）管理、组织管（guǎn）理（lǐ）、运（yùn）营管理、财务管理、科（kē）技管理、风（fēng）险管理、人力资（zī）源管理、信息化管理，通过强（qiáng）化目标（biāo）引领、强（qiáng）化精准对标、强化（huà）能力建设、强化体系建设，统筹推进各（gè）项目标（biāo）任务。对于大部分企（qǐ）业（yè）来说，管理水平达到或接近（jìn）世界一（yī）流水平，数字化转型正是提升（shēng）管理效能、实（shí）现国资委既定目标的（de）重（chóng）要抓手。

8月21日，国（guó）资委为贯彻落实习近平总书记关于（yú）推动数字经济和实体经济（jì）融（róng）合发展的（de）重要指示精神，落实党中央、国务院关于推动新一代信（xìn）息技术（shù）与制造业（yè）深度融合，打造（zào）数字经济新优势等（děng）决策部署，颁布了《关于加快推进（jìn）国有企业（yè）数（shù）字化转型（xíng）工作的通知》。《通知》要求国（guó）有企（qǐ）业（yè）通过（guò）从技术、管理、数据、安（ān）全四个方面（miàn）加强对标，夯（bèn）实数字化转型基础，通过融合5G、物联网、大数据、人工智能（néng）、数字孪（luán）生等（děng）新一代数字化技术，促进（jìn）国有企业数字化、网络化、智能化发展，推进数字（zì）经济和实（shí）体经（jīng）济融合（hé）发展（zhǎn），打（dǎ）造行业数字（zì）化转型示范样（yàng）板（bǎn），提升（shēng）产业基础能力和产业链现代化水平。

另外，2020年年末（mò），国资委（wěi）针对央企行业信（xìn）创也提出了更高要求。国有企业的数字化转型工作应与信创化充分结合，行业（yè）信创将是（shì）支撑国有企业数（shù）字化转型的基础和关键。

07

结束语（yǔ）


2020年伊始，为实施（shī）新型基础设施建设战（zhàn）略，国家政策支持力度不（bú）断加大（dà），政策体系不断完善（shàn）。到年中提（tí）出（chū）“双循环（huán）”的新（xīn）发展格（gé）局，年末（mò），“十四五”规划建议中又明确“把（bǎ）科技自立自强作为国（guó）家发展战略支撑（chēng）”；这些信创领域的政（zhèng）策导向性非常明显，叠加（jiā）2021年为十（shí）四（sì）五（wǔ）开局（jú）第一年（nián），预计“十四五”期（qī）间，信创（chuàng）领域（yù）的政策扶持（chí）力度会持（chí）续强化，芯（xīn）片、基础软件等领（lǐng）域的税（shuì）收（shōu）减免实施细则和人才培养规划也将随之出台（tái）。



转（zhuǎn）自：https://mp.weixin.qq.com/s/XoCVJRBaZ6lwAW-OSNfdWg

">

    球速体育平台-球速（中国）

    球速体育平台-球速（中国）